一、向耕地播种面积要产量。千方百计确保粮食播面，充分发挥面积规模优势。一是加大惠农政策宣传力度，为农业的发展提供强大的舆论支持。县内新闻媒体开辟专栏对农业生产发展动态进行宣传报导与服务。各乡镇进村入户宣讲国务院发展粮食生产十项措施政策，使党的支农惠农政策家喻户晓，人人皆知。二是进一步落实好中央、省、市、县关于粮食生产的一系列惠农政策，确保灾后恢复重建资金、粮食直补、良种补贴、农资综合补贴及时足额发放到种粮农户手中。三是采取行之有效的措施，迅速遏制耕地抛荒苗头，尽量减少耕地抛荒面积。四是因地制宜发展双季稻，提高复种指数，稳定并扩大粮食播种面积。五是严格保护耕地，严格实行的耕地保护制度，确保现有基本农田面积不减少、用途不改变、质量不下降。土地管理部门加大执法力度，清理和处理近年来各种违法侵占耕地行为。六是实行粮食生产与粮食安全目标管理责任制，制定粮食生产奖励处罚办法，与各乡镇签订责任状，推行乡(镇)党政一把手负责制。对工作不力、落实不到位的，视情况给予行政处分。
二、向品种更新换代要产量。一是大力发展超级稻。该县能栽培超级稻稻田约为15万亩，目前实际栽培约为8万亩。二是加大高抗品种推广的力度。该县是一个稻瘟病区，曾多次因病害流行造成粮食减产，因此，引进推广抗性好的水稻品种对稳定该县粮食生产具有特别重要的意义。三是大力普及推广杂交玉米，大力推广天水田与二干田的改制与改种，利于提高单位面积产量。四是要发展订单农业，制定优惠政策加快土地流转，发展种植大户，粮食加工企业要建立与发展优质稻生产基地，以优惠价格订单收购，在企业发展的同时带动农民发展粮食生产。五是高度重视小杂粮的生产。抓住荞麦、小米、高粱、红豆(饭豆)等辅助性粮食作物有较好市场需求与经济效益的机遇，积极引进优良品种，推动小杂粮的发展。六是在品质上下力气。以发展优质稻为主体，全面提升粮食作物品质。
三、向冬季农业开发要产量。重点抓好小麦生产的发展，积极推广稻---麦二熟制。提高小麦的产量，既抓良种，也抓良法。计划全县种植5万亩小麦，亩产按200公斤计算，能增产粮食约1.0万吨，将为粮食增产作出重要贡献。
四、向提高耕地质量要产量。一是做好与巩固全县19万亩低产田的改良工程，加大土地开发整理复垦力度，积极争取国家、省、市三级土地整理项目，加快小型农田水利基础设施项目区的建设，实现耕地总量动态平衡。二是大力推广桔杆还田技术，以及大面积推广绿肥种植，提高土壤有机质含量。三是全面推广测土配肥技术，科学施肥，平衡施肥，防止偏施氮肥造成土壤板结。
五、向改善农田水利基础设施要产量。一是进一步加大投入力度，大力开展小型农田水利建设，对农户、农民合作组织、村组集体的建设项目，县财政给予一定的补助。二是提高抵御洪涝、干旱等自然灾害的能力。切实抓好41险水库整治，突出抓好田家坪、岩屋潭两座中型水库及婆田、金子溪、龙洞、千公坝、四方岩、田家坪、官庄、栗坡等8座小ⅰ型水库及米溪、黑毛冲等86座小ⅱ型水库的除险加固项目建设。并做好以上水库运行状况、安全评定工作。努力增加有效灌溉面积，确保粮食生产不受洪涝与旱灾影响。三是以中低产田改造为重点，加强农业基础设施建设，提高以粮食为主的农业综合生产能力与抵御自然灾害的能力。充分发挥国家以工代赈与扶贫专项资金作用，加大该县园田化建设力度，努力巩固农业发展基础。
六、向优化粮食生产环境要产量。一是加强基层技术力量，保障正常工作经费，确保技术措施到位。根据各乡镇粮食生产面积大小，按每5000亩左右面积确定一名农业技术指导人员，或打破条块限制，整合农业技术资源,建立跨区域的综合农业技术服务机构。同时明确和完善农业技术后续队伍培养的长效机制, 确保技术人才队伍稳定。每年椐据需要从本科院校直接选聘一批农业技术专业人才充实到技术指导一线。二是组织全县农业技术力量主攻粮食单产。大力推广高产、优质、低成本的粮油生产技术，全面提高粮食单产。县、乡建立新品种示范基地，加大新技术、新成果示范与推广力度，大力推广超级杂交稻和优质杂交稻，全面实施“种三产四”丰产工程和品质提升工程，从品种上改进上下功夫，不增加劳动力投入，又能提高产量和品质，实现种植水稻高产、优质、高效的目标，力争全县超级杂交稻和优质杂交稻面积达到20万亩。大面积推广节本、高产、增效的农业新科技成果，力争软盘育秧抛秧全县达到35万亩，水稻测土配方施肥30万亩，玉米育秧移栽或地膜全覆盖栽培5万亩，提高作物单产。从而使该县水稻、玉米生产水平跃上新台阶。三是控制农资价格，减少农业生产成本，保护好农民的生产积极性。四是加大农业行政执法力度，打击各种违法违规行为，为农业生产创造一个良好的生产环境。五是改变现行各项对农补贴形式。选条件较好的乡镇进行补贴改革试点，改由现行的现金直补为农资直供，直供农资实行政府采购，由基层政府发放到种粮农户，尽量减少中间流通环节，直接受惠于民,以提高广大农民的生产积极性。